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公司动态
明年全面发布战略性新兴产业规划
2011-12-28
  如果说,一年前出台的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(以下简称“《决定》”)正式打开了战略性新兴产业的大门,那么2012年即将出台的一系列政策将为其更添一把火。
  
  在《决定》中提到的“组织编制国家战略性新兴产业发展规划和相关专项规划”和“制定战略性新兴产业发展指导目录”这两项工作,如今都有了明显进展。
  
  在12月17日的“中国经济和信息化年会”上,工信部总经济师周子学透露,由工信部牵头制定的战略性新兴产业分类目录已基本制定完毕,并且明年将是战略性新兴产业规划全面发布的一年,与之有关的配套政策将同期出台。
  
  目录基本制定完毕
  
  12月13-21日,短短8天内国家发改委高技术司连续发布了5条和“战略性新兴产业”相关的工作动态,也是该司网站12月以来的全部更新,部委层面的动态由此可见一斑。
  
  其中,在11月22日召开的一次座谈会上,特别讨论了课题组提交的《战略性新兴产业重点产品和服务统计目录》和《战略性新兴产业行业分类统计目录》。
  
  无独有偶,在12月17日的“2011中国经济和信息化年会”上,工信部总经济师周子学也表示,战略性新兴产业分类目录已基本制定完毕,分类目录分为7大类、100余个子类,目录将在进一步论证后投入试运行。
  
  谈到《决定》中提出的“到2015年战略性新兴产业增加值占GDP8%左右,到2020年力争达到15%左右”的发展目标,周子学将其比作“两个山头”,但眼下“总司令部(要求)这两个山头必须占领,(而)我们却连已经走到哪了还不太清楚”,因此“划分新老产业,搞清楚走到哪”是目录的第一个用途。
  
  他继而解释了第二个用途,“有一个比较扎实的目录,我们下一步怎么去扶植它,培育它,产学研怎么用它,就有具体的可供产品的服务内容。”
  
  早在今年8月,工信部政策规划司巡视员李国斌在出席“中经求是·季度经济分析会”时就曾指出,工信部正积极推进战略性新兴产业重点产品目录制订,进入目录的产品将获相关政策支持。
  
  周子学也透露,在制定目录时,银监会等部门已经和工信部探讨如何利用具体目录的问题,明年在财税金融支持方面会有大动作。他还强调,产业分类目录是一个动态目录,将根据实际情况随时调整。
  
  配套政策全面铺开
  
  发布目录仅仅是战略性新兴产业接下来的工作安排之一,用周子学的话说,“明年会有一个大的出台”,即包涵了目录、产业规划、重点领域规划、配套财税金融措施、具体工程项目安排等一系列的政策文件发布。
  
  《机电商报》记者获悉,在新能源汽车、高端装备制造、新材料、新一代信息技术四大战略性新兴产业中,对重点领域已有规划,细分为物联网、集成电路、光伏、航空航天、环保装备、生物医药等十多个方面,目前各项规划已基本制定完毕。
  
  在资金方面,周子学称,跟规划目标相配套的财政、金融政策会陆续出台。“《决定》出台一年多来,在国家层面成立了工作小组,设立了战略型新兴产业专项资金,今年已经先期启动,几十亿元的钱已陆续到位。”他还表示,不少地方政府为此设立了专项资金,比如,江苏等财力较为雄厚的地区都安排了20亿元以上的资金。
  
  除此之外,一批重大工程、重大项目将相继开始实施。“预计明年会是国家规划集中发布的过程,也将是这些政策全面启动和推进的一年。”周强调,这项工作将是整个“十二五”、“十三五”工业领域的重点。
  
  各种政策发布在即,对于七大战略性新兴产业未来的整体布局,工信部自然早有考量。
  
  首先,对各地区的要求并不一致,国家会有一个总体方案,各地也可根据自身特征、优势,以及现有的禀赋来思考,比如山城重庆,适合做软件,相对不方便做大物流。如果地方上的构想和中央安排对接上,就集聚力量发展,反之,虽然中央不予支持,但地方还可以自行发展。
  
  另外,还要加强重点产业专利的布局,创建一批新的产业基地,明年将会重点加强这项工作,包括中央和地方一起投入比较大的资源培育基地。在基地、园区内,还要加强公共服务平台的建设,为企业降低成本。
  
  根据周子学的预测,今年的宏观经济力度较大,影响会持续到明年上半年,明年上半年可能会相对平稳,下半年如果措施得力,可能会有一个较好的前景。而对于工业来说,一个比较可靠的保证明年增长的举措就是,同时抓好传统产业转型升级和战略性新兴产业这两项任务。
 
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